近日，温岭市鞋业整治工作组来到横峰街道前陈村和祝家洋村，走访在民房内生产的有照鞋企。当天，共清退腾空民房小鞋厂2家，当场关停涉嫌偷漏税的鞋企1家。

鞋业是温岭传统特色产业之一，生产量和出口量在全国县市区排名第一。然而长期以来，发展方式粗放、产业层次不高、创新能力不强等问题，成了掣肘产业向好向上发展的“紧箍咒”。

年初，温岭市以6个鞋业重点镇(街道)为突破口，全面启动鞋业整治提升三年行动。截至目前，该市已关停鞋企(作坊)3367家，拆除涉鞋违建1397宗35万余平方米。

333家鞋厂被吊销、注销营业执照

中大街是温岭城北鞋业的发源地之一，在鞋业整治的大趋势下，中大街两侧100多家民房制鞋作坊也成为了整治的重点区域。

街道办工鞋业整治作人员介绍，上半年鞋业全市整治工作开展以来，温岭城北严格贯彻落实行动方案，总共关停无证照制鞋企业513家，拆除涉鞋违建269宗、门前广告569处。

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另外，街道多次召开民房企业与规上企业对接会，切实解决大企业员工难招与民房退出后员工就业问题，打通鞋业整治和鞋业优化提升之间的循环脉络。

截至目前，全街道15个村居共有78家有证制鞋企业(作坊)退出民房，其中花桥村、麻车村、琅岙村、六份村、九份村5个村已经完成退出。另外，市场监管部门严把证照管控，全面清吊“僵尸户”，注销及吊销鞋企营业执照达333家。

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“破”低散格局，“立”产业规范

在位于温岭市城北街道的横塘小微园区内，只见数幢崭新的标准厂房依次矗立，厂房内各类配套一应俱全。

“前面这幢是车间，宿舍在后面，实现生产与生活分离。另外，园内消防设备齐全，光地下消防用水储备就有200多吨。”海星达鞋业有限公司负责人吴小友说，自从今年从民房中搬进小微园，公司发展蒸蒸日上，“以前一年最多60万元，今年3至8月就有200多万了，预计年产值可达500万元。”

一手抓行业整治，清除安全隐患;一手抓园区集聚，推动企业入园。按照“民房同厂房分离、生活同生产分离”标准，温岭明确所有新增工业用地指标一律落到园区、新上工业项目一律落户园区、新批工业企业一律进入园区的“三个一律”原则，倒逼民房内生产制造类鞋企逐步退出，引导企业入园规范发展。谋划推进小微园区、鞋业特色小镇建设，以鞋企集聚发展带动鞋业改造提升。眼下，该市利用拆后土地，盘活整合低效用地，规划建设专业化鞋业小微园9个，占地共612亩;现已投产3个，入驻鞋企80多家。

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在横峰、城东2个鞋业重点街道，一场旨在重塑产业空间的全域改造势如破竹。目前，已完成全域改造产业升级实验区一期签约工作。预计整体改造提升后，至少可新增工业用地1100亩、规上工业产值近百亿元。

同时，温岭出台“股改新政10条”“扶持鞋业企业提档升级10条”等政策，对鞋业企业实行综合评价机制，推行要素差别化配置，实施工业用地“先租后让”、工业“标准地”管理等机制，从资源上限制低端发展，支持高端成长。当年实际入库税金200万元以上的鞋企，绩效增长率超50%的，最高奖励达1000万元。

从7月份开始，温岭城北街道组织鞋业整治办、安监、消防、行政执法、市场监管等力量扎实推进第二阶段鞋业整治工作，结合安全生产专项整治有序推进民房有执照生产企业(作坊)退出，巩固无证照鞋业清零成果，确保到今年12月31日前完成鞋业从民房中全面退出。